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2021年，我國制造業(yè)增加值占GDP比重達到27.4%，同比提高1.1個百分點。這是近年來我國制造業(yè)占比首次回升，一定程度上與服務(wù)業(yè)受疫情影響尚未完全恢復(fù)有關(guān)，也與近兩年我國積極推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。
我國制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)多年保持世界第一，在驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展、參與國際競爭中發(fā)揮著不可替代的重要作用。值得關(guān)注的是，我國制造業(yè)增加值占GDP的比重由2016年的28.07%下降至2020年的26.29%。雖然制造業(yè)占比下降是全球性現(xiàn)象，但與發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)占比呈現(xiàn)過早過快下降特征，且近年來處于趨勢性下降狀態(tài)，對此更應(yīng)予以高度警惕。
要正確分析這一現(xiàn)象背后的原因。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)分工水平不斷提升，傳統(tǒng)制造業(yè)中的非制造環(huán)節(jié)會不斷分離出來，并被劃分到服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致制造業(yè)占比出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。另一方面，近年來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，尤其是數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下的新興行業(yè)成為服務(wù)業(yè)增長的強勁動能。不少發(fā)達國家在經(jīng)歷了完整的工業(yè)化進程后，也會出現(xiàn)制造業(yè)占比下降。但我國仍是發(fā)展中國家，工業(yè)化進程尚未結(jié)束，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍處于中低端水平，在這種情形下制造業(yè)占比過快下降，一個重要原因是存在脫實向虛傾向，即制造業(yè)與虛擬經(jīng)濟間發(fā)展不平衡。
保持制造業(yè)比重穩(wěn)定已成為當(dāng)前重要課題。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強調(diào)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定；在2022年各地政府工作報告中，制造業(yè)占比也被頻頻提起。之所以要高度重視保持制造業(yè)比重穩(wěn)定，是因為制造業(yè)是實體經(jīng)濟中最重要和最基礎(chǔ)的部分，是國家經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。制造業(yè)穩(wěn)，實體經(jīng)濟才能穩(wěn)。
保持制造業(yè)占比穩(wěn)定，關(guān)鍵在持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。近年來，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力，世界各國重新意識到制造業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面的重要作用，不少西方發(fā)達國家紛紛提出重振制造業(yè)，我國制造業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達國家和發(fā)展中經(jīng)濟體的雙重擠壓。因此，要著力保持制造業(yè)占比穩(wěn)定，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。要大力鍛造長板，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。要著力補齊短板，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域建立自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，確保在關(guān)鍵時刻“不掉鏈子”。
保持制造業(yè)占比穩(wěn)定，重點在提升制造業(yè)核心競爭力。我國是世界上工業(yè)體系最健全的國家，制造業(yè)增加值連續(xù)11年位居世界第一。當(dāng)前，我國已踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對制造業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。在新發(fā)展階段，保持制造業(yè)占比穩(wěn)定，不能片面追求制造業(yè)規(guī)模增長，而應(yīng)更加注重提質(zhì)增效。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升競爭力的好抓手，要開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范，培育企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，推動先進制造業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快重點技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
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