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量變：從小作坊到模具制造基地
黃巖模具發源于農村工業化，在短缺經濟時期形成并不斷成長和發展，屬內源式自發成長型產業集群。20世紀50年代中期，黃巖出現了第一家專業模具企業，生產一些小型簡單的塑料模具，最初主要以機械工廠自制沖壓模、鑄造模為主。1966年，黃巖二輕系統辦起了“黃巖城關五金機械社”，生產鈕扣、牙刷等小型簡單日用品塑料模具；1968年該社更改為“黃巖模具社”，誕生了黃巖第一個專業模具企業。70年代初，在黃巖鄉鎮系統中，黃巖縣紅旗鄉率先建立“紅旗塑料模具廠”；后來陸續誕生了20余家以制造塑料模具為主的小規模鄉鎮企業。80年代后，改革開放的政策調動了廣大群眾辦企業的積極性，大量個體、民營注塑模具加工企業應運而生。進入90年代后，各企業加大技術改造力度，積極培養、引進專業技術人才，加強內部管理，大膽實施體制創新，使黃巖注塑模具產業得到了快速提升。進入21世紀，黃巖注塑模具產業發展明顯加速，一批成長型模具企業以國際化視野來做強、做大。黃巖逐漸成為全球知名的模具制造基地。
查閱黃巖模具產業發展數據，這20年是黃巖模具發展最為迅速的時期。2013年，全區已有模具生產點（含個體戶）2000多個，從業人員5萬余人；有專業模具企業500多家，規模以上企業50余家，其中產值上億元企業10家；全區模具裝備的數控化率達80%，模具商品化率超過70%，模具標準件應用率在50%以上，依靠模具產業帶動的塑料制品、汽摩配件、電動自行車及配件、機械電器等相關產業的產值超過400多億元。2013年，黃巖模具產業實現工業總產值130億元。
模具行業總量雖不大，但卻是黃巖極具實力的一個特色產業，支撐著塑料制品、汽摩配和機電等諸多行業。黃巖模具制造業以塑料模具見長，約占全區模具總量的85%。模具生產總量占全國的十分之一、全球的百分之一；特別是擠出模具占國內市場30%、國際市場10%，吹塑模具占國內市場20%、國際市場7%，處于業內領先地位。
近年來，黃巖模具產品不斷開拓國際市場，從原先以臺灣地區、東南亞為主進而向日、韓、歐美等國際模具先進國家拓展，國際化步伐不斷加快，外銷國家達110個之多，年模具出口量在3億美金以上，出口的品種從原先以日用品模具為主逐漸發展汽車模具、家電模具等為主。黃巖已成為我國模具產業的出口基地之一。
質變：企業轉型發展延伸產業鏈
黃巖模具從日用品模具起家，在摸索中不斷前進。由于缺乏經驗，前期發展缺少科學規劃，以致整體發展呈現出“弱、小、散”的局面。近年來，經過政府的引導及企業自身的努力，黃巖模具產業走“做專做精”的發展道路，緊跟市場節奏，加大研發投入，引進更新設備，做好拳頭產品、特色產品，不斷拓展產業鏈，提升企業自身競爭力。
成立行業協會，形成區域合力。1992年8月，黃巖模具行業協會成立，這是黃巖模具行業企事業單位自愿組成的行業性社會團體。協會成立以來，一直致力于服務模具企業，以行業服務、行業自律、行業代表、行業協調為基本職能，不斷推進模具制造業的技術進步和持續發展，增強市場競爭力。推進行業自律，制訂行業自律公約，規范同質競爭、維護行業整體利益。開展行業技術、質量、價格等的論證、認證和仲裁工作；搭建交流平臺，積極組織企業會員參與中國模協和各地方模協的各項技術交流活動；參與各種展會，多次以黃巖展團亮相中國國際模具展、俄羅斯模具展、巴西模具展、廣州國際模具展和德國法蘭克福模具展等各類展會，參與“中國國際模具發展論壇”等技術交流會；改進管理方式，對大中型企業推行卓越績效管理模式、精細化管理、5s等先進質量管理方法，在小型企業推行《浙江省中小企業質量管理基本要求》；加強產品研發，建立模具技術國家重點實驗室黃巖研究開發中心、黃巖區模塑工業設計基地、黃巖區標準信息服務平臺等質量技術公共服務平臺。黃巖區模塑工業設計基地2012年7月20日正式啟動，是浙江省首批12個特色工業設計基地之一，也是臺州市唯一一個省級特色工業設計基地，占地面積100多畝，建筑面積18000平方米，
推進技術改造，提高競爭能力。全區有加工中心1500多臺，特別是高檔（五軸）加工中心（機床）的廣泛引進，直接推動了模具行業的技術進步。目前，黃巖的雙料模具、多色模具、擠出模具、水流體分析以及車燈導光體在全國處于領先地位，充分體現了骨干模具企業的自我創新能力。現有中國重點骨干模具企業11家，國家級高新技術企業3家，省級高新技術企業15家，省級技術研發中心9家；擁有發明專利12項，國家火炬計劃項目19項。
加強名牌培育，擴張品牌效應。2011年，“黃巖模具”被評為臺州市區域名牌；2012年10月被評定省級區域名牌。目前，全區模具企業共獲浙江名牌產品3個、臺州名牌產品6個、黃巖名牌產品8個，1個浙江省著名商標、5個臺州市著名商標。
突出人才培養，提升發展潛力。在高級人才培養方面，通過企業引進，政府牽頭清華、北大、復旦和浙大等開展管理水平培訓，同時通過模具國家級高級人才培訓基地進行高端技術人才的培養。對中、低層技工人才培育，則主要依托區域內6家“三公三私”模具人才培訓學校：分別為公辦的臺州科技職業學院、黃巖第一職業學校、第二職業學校；屬于社會辦學的黃巖模具學校、黃巖文豪、宏振、陳豪等專業人才培訓學校，為黃巖培養模具專業技術人才。
發揮自身優勢，拓寬發展空間。發揮模具優勢，向上下游產業延伸，是黃巖模具產業轉型升級的突破口。近年來，黃巖模具產業向上下游產業延伸的趨勢明顯，極大地拓展了發展空間。向上游延伸的以德瑪克、精誠模具企業為代表，主要涉及以模具為核心件的高端裝備制造機械領域；向下游延伸的以譽隆科技、宏振機械模具、勝利塑膠企業為代表，通過模具與復合材料精密結合，在工程塑料、建筑業循環材料、可再生環保日用品等領域取得新的利潤增長極。此外，加強與路橋區及其周邊縣市區合作，完善下游產品原料回收供應體系。回收周邊地區大部分塑料模具企業塑料的原料產品，在塑料市場信息共享、國家再生塑料利用示范基地聯合申報、物流運輸協調等多方面有效銜接，最大程度滿足塑模企業在原料信息掌握、原料需求類型、原料成本控制的要求。
總的來說，模具精密化、技術高端化、市場國際化、企業差異化、平臺全面化是黃巖模具產業發展的主要戰略路徑。目前，黃巖模具的整體質量普遍有所提高，高、中、低檔模具共生共存，既有為保時捷、寶馬、奔馳等世界一級汽車配套的模具，也有為尋常百姓開發的日用品模具，產品層次非常豐富。在陶氏、紀元等一批元老級企業保持穩健發展的同時，一批以模具品質和現代化管理見長的特色企業，如賽豪、西諾、凱華、萬隆、雙盛等新生代企業亦紛紛以鮮明的特質躋身于龍頭行列。
促變：政府扶持助推產業轉型升級
產業轉型升級，一方面需要行業內龍頭骨干企業帶頭推動，另一方面政府部門要在供地傾斜、資金補助、項目配套服務等方面給予支持引導，真正實現模具產業的整體做大做強。
完善扶持政策。黃巖區委、區政府一直高度重視模具產業的發展，早在2009年就發布了《臺州市黃巖區模具產業發展規劃（2009-2015年》：“到2015年，黃巖模具產業總產值將達到200億元；產值過億元的企業達10家以上；培育10-15個省級以上著名商標，形成‘黃巖模具’區域品牌在國內的優勢地位和國際較強競爭地位，并成為國內大型塑料模具領域第一品牌”。出臺了《關于推進經濟轉型升級的若干意見》：“對新認定的高新技術企業、創新型試點企業，國家級、省級火炬計劃項目，區域科技創新服務平臺、公共技術服務平臺、產品檢測中心等給予補助；對獲得省級標準化重點項目和質量措施項目的給予30%-50%的配套；對獲得省名牌產品或著名商標的，給予獎勵；對模具企業技術改造予以傾斜。”2010年區政府專項撥出1500萬元成立模具產業專項扶持資金。委托中國人民大學和中國發展研究院有關專家制定了《臺州市黃巖區模具產業升級路徑》，制定了黃巖模具產業的升級模式、產業升級要點和產業升級方案，為黃巖模具產業升級提供理論依據。加大對模具配套服務的建設，結合黃巖城市與產業發展形態，對模具產業發展空間構建“一主一副一中心”的產業布局：一主即規劃2300畝面積的中國（黃巖）模具新城，一副即西城和北城兩塊擁有較強產業發展基礎的片區，一中心即中國黃巖模具博覽中心。
提升設計能力。改造修繕聯化科技原位于王西區域的老廠區，建立集辦公區、休閑區、服務區、歷史文化保留區及人文景觀區等于一體的公園式模具工業設計辦公區，分期建成，占地面積100多畝、建筑面積30000平方米。實行發展專項扶持資金、房租優惠或減免、稅收返補、人才引進、專利技術研發貼息支持等一整套優惠政策，吸引各類模具設計企業入駐，使基地成為中國最具核心競爭力的模塑工業設計產業核心集聚區。
打造模具新城。投資25億元，規劃1200畝工業用地，引進區內外模具重點骨干企業和行業急需的模具配套企業，建立黃巖模具新城，形成高端模具產業集聚群。該項目已納入浙江省“411”重大項目建設計劃。目前一期區塊已供地622畝，14家入園企業已投資10億元建成投產；二期規劃面積258畝，當年計劃投資6億元，已有4家企業進駐；三期區塊規劃面積320畝已進入土地招拍掛，擬引進模具重點骨干企業和行業急需的模具配套企業。
建設博覽中心。模具博覽城項目作為浙江省服務業重大項目、臺州市重點工程和黃巖區重點招商引資項目，總規劃用地面積約120畝；中國模具博覽中心項目，規劃用地80畝，將建造兩幢56層大樓，總建筑面積約22萬平方米。兩個項目總投資20億元，占地面積200多畝，用以推動黃巖模具產業各生產要素的更大規模集聚，打造一個包括研發中心、檢測中心、信息中心、培訓中心、展示中心等，為模具及其為上下游產業服務的綜合性市場。市場將提供專業商鋪1500個，商業服務用房500間，可容納各類模具加工設備、配件及原材料廠商進場經營。項目建成后，將是長三角區域甚至全國最具規模、最有影響力的塑料模具專業市場之一，成為全球領先的模具加工設備、配件及原材料一站式采購中心，從而使黃巖模具形成原料設備采購、工業設計、生產制造、下游產品延伸、信息收集發布等一條完整的產業鏈，進一步提高在國內外的競爭力和影響力。
爭取項目支持。每年年初對模具企業及項目進行摸排調研，從中挑選出技術含量高、符合申報方向的項目，進行充分的前期準備和包裝。2010至2013年，全區有8個模具類項目成功列入中央預算內資金補助計劃，獲得資金補助4866萬元，直接緩解了企業上新項目過程中資金緊缺的問題，助推黃巖模具產業轉型升級。積極爭取浙江省循環經濟資金補助項目、浙江省高技術產業項目、臺州市制造業轉型升級循環經濟項目等一系列省、市補助資金。根據《浙江省政府辦公廳關于建立我省重大產業項目用地保障機制的意見》，打造模具類重點項目，列入浙江省重大產業項目名單，獲得項目建設用地計劃指標獎勵。例如，精誠模具機械有限公司年產800套精密擠出自動模頭項目成功列入浙江省重大產業項目名單，并獲得了52畝的土地指標獎勵。通過申報并列入省“411”重大項目來解決部分項目開工難、進展慢的問題。榮新工貿有限公司年開發生產300萬套物流托盤項目，在開工前期準備階段遇到泥土外運困難、周邊村民房屋拆遷等一系列問題。該項目通過申報并成功列入省“411”項目，工程進度得到省、市各級領導的關心支持，目前已開工建設。
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