|
文李玉華/中國模具工業(yè)協(xié)會
2015年1月23日“行業(yè)協(xié)會信用標準座談會”在北京順利召開。參加會議的有，
國資委研究局張濤副局長、中國標準化研究院湯萬金副院長、中大信總裁林澤真博士，以及中國各行業(yè)協(xié)會代表近百人出席。中國模具工業(yè)協(xié)會李玉華副秘書長出席
了會議。
全國社會信用標準化技術(shù)委員會秘書處承擔單位的中國標準化研究院湯萬金副院長主持了會議并講話：
1，在中國發(fā)展新階段，推進我們國家信用體系建設(shè)具體重要的現(xiàn)實意義。
2，標準化是推動信用體系建設(shè)的重要手段和主要途徑之一。
4，標準化院作為國家信用標準研究機構(gòu)，有責任有義務(wù)有基礎(chǔ)和能力在這方面 發(fā)揮作用，我相信在座的和全國的同行共同來努力，一定把我們國家的信用標準化工作盡快上一個臺階。
國務(wù)院國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督委員會研究局張濤副局長作了重要講話：
從行業(yè)協(xié)會角度，談?wù)勑庞媒ㄔO(shè)的兩個方面的看法，第一個，行業(yè)組織參與社會信用工程，充當行業(yè)信用體系建設(shè)推動主體，是國家戰(zhàn)略，是時代要求，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展中的責任擔當。是行業(yè)組織使命在特定歷史條件下特定要求，從三個方面看。
（1）從時代要求上看，現(xiàn)在社會的重要特點是，主體權(quán)責明確，公民高度自治，政府有限有為，社會力量參與社會管理作用有序發(fā)揮，充滿協(xié)商對話和積極妥協(xié)的多元共治社會，管理創(chuàng)新要求社會組織積極體現(xiàn)組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢等自身優(yōu)勢，在本領(lǐng)域的社會管理中發(fā)揮作用，是國家治理體系和治理能力的題中應(yīng)有之義。
具體說，行業(yè)組織的定位，政府是提供公共管理和公共服務(wù)的主體，宏觀部署、政策推動是由政府來做。企業(yè)是組織社會生產(chǎn)，配置資源價值，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，是微觀主體，微觀領(lǐng)域的由企業(yè)來做，社會公民自主決定，那么中間的這個，宏觀的政策需要落地，微觀發(fā)展需要引領(lǐng)，創(chuàng)造條件，靠誰，靠行業(yè)組織，靠中間這部分，所以這就是我們的基本定位，中央提出“提供服務(wù)，反應(yīng)訴求，規(guī)范行為”，具體來說，就是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)進步，協(xié)助政府工作，構(gòu)建行業(yè)和社會和諧，這就是行業(yè)組織要履行的職責，是它的定位。
行業(yè)協(xié)會性質(zhì)：代表性，自律性，中介性，服務(wù)性，這四個特質(zhì)的集合和綜合反映，它是行業(yè)自律組織，從本情上，是市場化催生自下而上的。
既然是行業(yè)的自律性組織，那么行業(yè)信用體系的建設(shè)，社會文明發(fā)展的現(xiàn)實重要任務(wù)，是國家治理現(xiàn)代化的重要組成，推動行業(yè)信用建設(shè)的重要使命，當然就要求我們行業(yè)組織要積極承擔使命，要搞清楚這個關(guān)系，
（2）從社會信用體系建設(shè)自身上來看，信用建設(shè)，社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014年6月14日），他是從國家層面上來說的，國家規(guī)劃綱要提出四項主要原則，規(guī)劃提出目標任務(wù)都是大領(lǐng)域，第一項，政府推動，社會共建的原則，一方面政府發(fā)揮規(guī)劃、組織、引導(dǎo)、推動，政策標準政策保障作用，同時政府自身也要做好示范，政務(wù)誠信也是四大領(lǐng)域建設(shè)第一項，是社會信用體系的關(guān)鍵，這是政府起表率和導(dǎo)向作用，政府干兩件事情，第一個是推動，第二個自身也要融入這個里面，它的行為也要體現(xiàn)誠信。另一方面，從整體資源優(yōu)化配置上，發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會力量廣泛參與，形成合力，共同推進。一方面政府主導(dǎo)，發(fā)揮社會資源良好配置作用，發(fā)揮市場機制作用，各方面力量發(fā)揮作用，其中一個重要的力量就是行業(yè)組織，社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，很多問題都在行業(yè)方面，行業(yè)組織承擔本行業(yè)各方面推行使命，那社會信用建設(shè)，要按照現(xiàn)代社會運行特征，共治特征，形成企業(yè)自管、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、第三方服務(wù)、市場檢驗和社會監(jiān)督，六位一體的多元共治現(xiàn)代格局。
在商務(wù)部、國資委共同組織下，目前獲得開展行業(yè)開展資質(zhì)，前一段有180多家行業(yè)協(xié)會獲得開展行業(yè)信用評價資質(zhì)，將近二百家吧，中字頭，其中大部分已經(jīng)開展了實質(zhì)工作，商務(wù)部秩序司講參評企業(yè)有一萬多家企業(yè)，這是一個很有影響的工作，行業(yè)協(xié)會作為市場經(jīng)濟條件下信用建設(shè)的新生主體。主體三大板塊，企業(yè)是一大板塊，政府是一大板塊，行業(yè)協(xié)會是一個主要部分。
那么行業(yè)組織發(fā)揮自身職能，以社會信用建設(shè)中展露頭角，發(fā)揮作用，并且，作用不可替代。
（3）轉(zhuǎn)型時期，行業(yè)組織應(yīng)該更好發(fā)揮作用
2020年全面建設(shè)小康社會，提質(zhì)增效。在全面深化改革推動下，我們經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展進入第二季，（第一季，是轉(zhuǎn)型的三十年），實現(xiàn)中高速，穩(wěn)增長，可持續(xù)，創(chuàng)新驅(qū)動，和諧發(fā)展。轉(zhuǎn)型中各種矛盾都集中在行業(yè)中，對行業(yè)組織發(fā)揮作用提出更高要求，那么我們講，總體通過全面深入改革，經(jīng)濟建設(shè)要實現(xiàn)新動力，通過各種調(diào)整。社會建設(shè)，以完善制度為主要標準，要重構(gòu)新活力，誠信是市場經(jīng)濟的基石，誠信是長效機制的根，你要有長效機制，沒別的，誠是根本，因誠而信，因信而用是根本，信用是企業(yè)安身立命之本，優(yōu)良的信用環(huán)境，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，這是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和激發(fā)新動力的，當下的一個關(guān)鍵主要觀念。
所以，行業(yè)組織積極推動行業(yè)建設(shè)的新格局，新勢頭已經(jīng)開啟，但是還很不夠，從國家戰(zhàn)略，時代要求上看，希望還要有更多行業(yè)協(xié)會，社會組織加入到推動社會信用建設(shè)的行列中來。
目前申請行業(yè)信用評價資質(zhì)的組織越來越多，今天這個會議還有個內(nèi)容，那就是請中大信給申請的協(xié)會如何做好申請考核準備，和已有信用評價資質(zhì)的協(xié)會實質(zhì)開展工作做些講解和輔導(dǎo)。
（4）談?wù)劶涌鞓藴式ㄔO(shè)
信用建設(shè)作為國家的系統(tǒng)戰(zhàn)略。從目前我們關(guān)注和推進目標來看，評價結(jié)果的市場運用，市場價值，不夠充分，我剛才講了，對此政府各有關(guān)部門以協(xié)同方式加快推進，這個，就連行業(yè)協(xié)會以后的年檢評估也要涉及采信的依據(jù)。很多中央企業(yè)已經(jīng)把采購招投標管理，與乙方的信用依據(jù)掛鉤，
從行業(yè)角度，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，在制定規(guī)劃當中，從全行業(yè)角度，也把供應(yīng)商信用納入行業(yè)信用鏈條，把信用建設(shè)派上實際用場，拿市場說事，拿信用定結(jié)果。
國家的規(guī)劃綱要，在發(fā)展目標中明確，到2020年，社會信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)，和標準體系基本建立，這明確要求了，再不做就不行，以信用信息，資源共享為基礎(chǔ)，覆蓋全社會的征信體系基本建成，信用監(jiān)管體系基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵，失信懲戒機制全面發(fā)揮作用，那么從顯性和隱性，全方面提出標準化規(guī)范化建設(shè)的要求。
比如國家標準相對于企業(yè)標準、行業(yè)標準，它來做示范。就事物的結(jié)構(gòu)而言，社會信用體系各個方面都要有標準，從主體的目標，企業(yè)要有標準，行業(yè)要有標準，國家要有標準，對于信用建設(shè)，國家標準是統(tǒng)一的要求，行業(yè)標準是分類的要求，企業(yè)標準是自律的實現(xiàn)，有的企業(yè)標準可能更高，國家的標準是對我們很好的引導(dǎo)。
2014年，中電聯(lián)建立四項標準，電力行業(yè)信用體系建設(shè)邁入標準化，目前要求是已經(jīng)獲得行業(yè)協(xié)會，要抓緊啟動標準建設(shè)步伐，將要頒布的，三月四月相關(guān)的國家標準，標準院和中大信一起做的，發(fā)布主體還是有關(guān)部門，就是個基本的指導(dǎo)和參照。正在申請資質(zhì)的協(xié)會中，需要考慮高起點建設(shè)行業(yè)標準，來得晚，起點高，在行業(yè)協(xié)會上有所擔當，有所作為，今天座談會主要主題，第一個就是標準問題，圍繞標準，我們要推進，已經(jīng)開展的，上來我們先把標準納入考慮，因為早晚要的
最后，從要求上講下。無論起步早晚，都要矢志不渝的抓好基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)教育，以及涵蓋標準在內(nèi)的基礎(chǔ)規(guī)范，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會在轉(zhuǎn)型中擔當
基本規(guī)范還是要回到標準，這是神經(jīng)，這是血脈，沒標準是什么東西，從行業(yè)組織角度，把整體社會信用水平提升上去。大家都有貢獻，謝謝。
中國標準化研究院周莉博士向大家通報信用標準化進展情況，相關(guān)信用標準化需求研討。以及行業(yè)協(xié)會如何與中國標準化研究院共同推動本行業(yè)信用標準工作的相關(guān)事宜。
中大信總裁林澤真博士做了關(guān)于行業(yè)學協(xié)商會推動會員企業(yè)開展信用評價相關(guān)政策的解讀。
2014年06月14日國務(wù)院印發(fā)：
《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》國發(fā)〔2014〕21號
社會信用體系建設(shè)得主要目標：到2020年
社會信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標準體系基本建立；
以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成；
信用監(jiān)管體制基本健全；
信用服務(wù)市場體系比較完善；
守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用；
政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高；
全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。
綱要對社會組織的要求：
依托法人單位信息資源庫，加快完善社會組織登記管理信息。健全社會組織信息公開制度，引導(dǎo)社會組織提升運作的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，強化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。
2014年10月31日
民政部 中央編辦 發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 人民銀行 工商總局 全國工商聯(lián)《關(guān)于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見》民發(fā)〔2014〕225號
行業(yè)協(xié)會商會要加強會員企業(yè)信用信息的應(yīng)用，將會員企業(yè)信用信息作為評先評優(yōu)、市場拓展、行業(yè)扶持和獎勵等工作的重要參考，加強與商業(yè)銀行、保險機構(gòu)等金融機構(gòu)的合作，幫助信用良好的會員企業(yè)獲取更多的業(yè)務(wù)優(yōu)惠、便利和市場機會。
支持行業(yè)協(xié)會商會開展標準化工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布本行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)標準，積極參與制定國家標準、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，不斷提高行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。
建立行業(yè)協(xié)會商會信用檔案。對誠信自律良好的行業(yè)協(xié)會商會，在年度檢查、等級評估、稅收優(yōu)惠、職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等事項中，實行優(yōu)先辦理、簡化程序和重點支持等激勵政策。
支持行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)各自行業(yè)特點，加強與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，依法開展行業(yè)信用評價工作
|
