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熱流道模具是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)裝備，它是“無(wú)以倫比的效益放大器”。沒(méi)有高水平的熱流道模具，也就沒(méi)有高水平的工業(yè)產(chǎn)品，因此熱流道模具技術(shù)也成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品制造水平的重要標(biāo)志之一。正因?yàn)闊崃鞯滥＞叩闹匾约捌湓趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，因此自1998年3月國(guó)務(wù)院頒布《當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》以來(lái)，熱流道模具工業(yè)一直被提到很高的位置，國(guó)家也給予了一些鼓勵(lì)和扶持政策。
在國(guó)家支持下，雖然我國(guó)熱流道模具產(chǎn)值已是世界第三，但總體水平仍要比工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家落后許多，熱流道模具工業(yè)在我國(guó)仍舊還是幼稚工業(yè)，熱流道模具進(jìn)出口逆差每年超過(guò)10億美元。隨著我國(guó)加入WTO，熱流道模具出口前景越來(lái)越好，我國(guó)熱流道模具工業(yè)還需發(fā)展得更快些，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。熱流道模具工業(yè)要發(fā)展得更快些，就需要調(diào)動(dòng)各種積極因素，需要得到各方面的大力支持，其中政府各部門(mén)的支持和自身的努力是最主要的。發(fā)展熱流道模具工業(yè)的措施意見(jiàn)和政策建議如下：
1.出臺(tái)相應(yīng)政策，引導(dǎo)投資方向
建議借鑒日本在上世紀(jì)六、七十年代的幾個(gè)振興法(振興措施)的制訂及實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)需要振興的熱流道模具等行業(yè)，制訂我們的法律法規(guī)。配合新制訂的法律法規(guī)，采取政府干預(yù)和經(jīng)濟(jì)扶持政策，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，以立法形式在金融、稅收、技改等方面給予支持。
鑒于熱流道模具產(chǎn)品凈增值率高，熱流道模具企業(yè)增值稅稅負(fù)比機(jī)械工業(yè)其他行業(yè)平均水平高出1倍，因此建議減輕熱流道模具企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)，或繼續(xù)執(zhí)行先征后返政策，或降低增值稅稅率，例如從17%降為5%～10%。
鼓勵(lì)對(duì)發(fā)展熱流道模具的投資。例如投資熱流道模具廠的建設(shè)資金可以抵扣企業(yè)所得稅;對(duì)熱流道模具企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備及生產(chǎn)熱流道模具所需的原材料和零配件實(shí)行減免進(jìn)口稅來(lái)鼓勵(lì)高新技術(shù)及其產(chǎn)品的引進(jìn)等。
2.加快體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前熱流道模具行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等方面。“十一五”期間應(yīng)在有關(guān)政策的引導(dǎo)下，采取積極措施進(jìn)行調(diào)整，使之逐步合理化。例如鼓勵(lì)專業(yè)化、商品化生產(chǎn)，鼓勵(lì)大型、精密、復(fù)雜、長(zhǎng)壽命熱流道模具及熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)，鼓勵(lì)主輔分離，使熱流道模具生產(chǎn)從附屬走向獨(dú)立。
3.市場(chǎng)化運(yùn)作，大力發(fā)展熱流道模具產(chǎn)業(yè)鏈集群
在“十一五”期間，一方面要支持鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)具有較高水平和較大能力的熱流道模具生產(chǎn)集聚基地(或叫熱流道模具城、熱流道模具園區(qū))，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步形成地區(qū)性的較為配套的熱流道模具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
另一方面建議以汽車覆蓋件熱流道模具為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)積極引導(dǎo)，形成以現(xiàn)有較大實(shí)力和較高水平的企業(yè)領(lǐng)頭的地區(qū)性汽車熱流道模具制造網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)企業(yè)聯(lián)合體，或叫戰(zhàn)略聯(lián)盟，有共同的技術(shù)平臺(tái)，有緊密的協(xié)作關(guān)系，可按虛擬企業(yè)運(yùn)作，是一個(gè)利益的共同體。如果獲得成功，2010年至2020年期間可在行業(yè)內(nèi)逐步推廣。
4.積極培育領(lǐng)軍企業(yè)
根據(jù)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況來(lái)看，現(xiàn)在已經(jīng)到了應(yīng)該將“規(guī)模效應(yīng)”提到議事日程上的時(shí)候了。國(guó)際上已經(jīng)有了不少產(chǎn)值超過(guò)1億美元的熱流道模具企業(yè)，最大的熱流道模具企業(yè)已發(fā)展為跨國(guó)集團(tuán)，其年產(chǎn)值高達(dá)40億美元(含熱流道模具及熱流道模具相關(guān)產(chǎn)品)。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了一批年產(chǎn)值超過(guò)1億元人民幣的企業(yè)。這些企業(yè)對(duì)促進(jìn)熱流道模具行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。“十一五”期間應(yīng)該針對(duì)發(fā)展重點(diǎn)，在國(guó)家支持下，有所選擇地重點(diǎn)培養(yǎng)一批“領(lǐng)軍企業(yè)”。為此希望能在國(guó)家計(jì)劃中列入少量的熱流道模具重點(diǎn)項(xiàng)目，成為國(guó)家專項(xiàng)，并對(duì)其實(shí)行政策傾斜。
5.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)熱流道模具行業(yè)科技攻關(guān)工作
建議政府有關(guān)部門(mén)建立熱流道模具發(fā)展基金，用以熱流道模具行業(yè)共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究和創(chuàng)新項(xiàng)目，并對(duì)“龍頭企業(yè)”作重點(diǎn)支持。要在國(guó)家有關(guān)部門(mén)大力支持下，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)熱流道模具行業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)工作，組織行業(yè)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)單位，分工合作，聯(lián)合工作，爭(zhēng)取早出成果，多出成果，共同享受成果，并使成果產(chǎn)業(yè)化，以迅速提高行業(yè)的技術(shù)水平。
隨著熱流道模具工業(yè)的不斷發(fā)展，熱流道模具質(zhì)量檢測(cè)工作已越來(lái)越迫切，但至今我國(guó)只有一個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，建議建立更多全國(guó)性的檢測(cè)中心。
7.加強(qiáng)熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)化工作
推進(jìn)熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件大批量規(guī)模化生產(chǎn)，搞好熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件的產(chǎn)需銜接，促進(jìn)熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件使用覆蓋率的不斷提高和行業(yè)的不斷發(fā)展。
要積極培育熱流道模具大市場(chǎng)，努力提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件上品種、上水平、上規(guī)模;逐步建立起適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的熱流道模具科研設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)和生產(chǎn)體系，不但要使我國(guó)進(jìn)一步成為熱流道模具生產(chǎn)大國(guó)，更要努力使我國(guó)逐漸成為熱流道模具生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。
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