各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口，有利于增加有效供給、滿足國內生產生活需求，提高產品質量，推進創業創新和經濟結構優化升級，也有利于用好外匯儲備，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。經國務院同意，現就加強進口提出如下意見：

　　一、繼續鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口。加快調整《鼓勵進口技術和產品目錄》。鼓勵銀行業金融機構加大進口信貸支持力度，擴大先進技術設備、關鍵零部件等進口，促進產業結構調整和優化升級。積極支持融資租賃和金融租賃企業開展進口設備融資租賃業務。抓緊修訂完善科教用品和科技開發用品進口稅收政策。

　　二、穩定資源性產品進口。完善國家儲備體系，支持和鼓勵企業建立商業儲備。鼓勵企業加快海外投資。繼續利用外經貿發展專項資金等現有政策，支持境外能源資源開發，鼓勵戰略性資源回運，穩定能源資源供應，提高市場保障能力。在有效管理的前提下，適度擴大再生資源進口。

　　三、合理增加一般消費品進口。加快與相關國家就水產品、水果、牛羊肉等產品簽訂檢驗檢疫協議，積極推動合格的加工企業和產品備案注冊。支持具備條件的國內流通企業整合進口和國內流通業務，減少中間環節；鼓勵國內商業企業經營代理國外品牌。

　　四、大力發展服務貿易進口。積極擴大國內急需的咨詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識、技術密集型生產性服務進口和旅游進口。加強人員流動、資格互認、行業標準制定等方面的國際磋商與合作。建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。

　　五、進一步優化進口環節管理。調整汽車品牌銷售有關規定，加緊在中國（上海）自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作。適時調整自動進口許可貨物種類，加快自動進口許可管理商品無紙化通關試點。不斷優化海關稅收征管程序。

　　六、進一步提高進口貿易便利化水平。對進口貨物實行24小時和節假日預約通關。在京津冀、長江經濟帶、廣東省海關區域通關一體化改革的基礎上，加快推進全國海關通關一體化改革工作。繼續完善檢驗檢疫制度，擴大采信第三方檢驗檢測認證結果，推動檢測認證結果及其標準的國際互認，縮短檢驗檢疫時間。

　　七、大力發展進口促進平臺。加大對國家進口貿易促進創新示范區的政策支持，支持大宗商品交易平臺建設，完善進口貿易平臺。抓緊總結試點經驗，按照公平競爭原則，加快出臺支持跨境電子商務發展的指導意見。充分發揮海關特殊監管區域和監管場所的作用，擴大相關商品進口。組織和支持舉辦進口展覽會、洽談會。發揮進口促進電子信息平臺作用，交流市場信息，加強進口政策宣傳。

　　八、積極參與多雙邊合作。加快推進“一帶一路”建設，發揮中國與沿線國家各自的比較優勢，挖掘合作潛力，拓展合作領域，抓緊收獲早期成果，鼓勵企業到沿線國家投資加工生產并擴大加工產品進口。積極簽訂服務貿易合作協議，提升對外經貿合作水平。通過民間多雙邊經貿合作機制，加強中外貿促機構、商會間的交流，促進和組織企業開展對接活動，擴大貿易合作機會。

　　各地區、有關部門要進一步統一思想，加快職能轉變，簡化行政審批，健全工作機制，及時幫助企業解決實際困難和問題。有關部門要抓緊制訂具體工作方案，明確時限，確保在2014年年內發揮政策效應。商務部要加強政策協調和督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月23日

 

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